酝酿多时的“电煤价格并轨”方案还没有出台就已经众说纷纭，支持有之、反对有之，令这场关乎国民经济的改革之举扑朔迷离，那么，双轨并“协”到底是前进了还是后退了?我们又应当如何推动这种前进或避免其可能的后退呢?这是当前方案呼之欲出之际，比各说各话更应该关注的问题。
　　
　　多年来我国实行的是“双轨煤”加“计划电”。“双轨煤”是指计划煤和市场煤双轨运行。前者根据国家计划指导生产和销售，由煤炭供需（电煤需要的煤质分析设备和煤炭行业需要的一样，具体包括量热仪，测硫仪，马弗炉等设备）运输三方一起签订合同，其价格受政府管制，明显低于市场价。后者通过市场方式连接供需，根据市场供需形成价格。“计划电”是指上网电价和销售电价由政府部门行政审批决定，现实的电价形成机制成了“管住两头，中间不管”，所以电力成本上涨的因素不能通过电价疏导。

    “电煤价格并轨”还需从整个电价改革着手，也需要完善煤电联动政策，确保煤炭价格（动力煤，喷吹煤，无烟煤，炼焦煤等各种煤炭，使用量热仪可检测发热量大卡，控制所有煤炭的价格）、发电上网电价和销售电价实时联动，同步推进流通体制改革，减少煤炭运输环节费用。而非简单的并轨煤价形成机制，单方面做法不利于行业长期发展，也难有实质性效果显现。必须与电价改革、铁路运输体制改革同步，不能将煤电产业链割裂开来，改革应逐步推进。同时，政府应该逐步放权，不能迷信于管控，条件成熟时要还煤电于市场。这样才能避免改革并轨走成回头路的窘况，实现“市场煤”加“双轨电”的理想局面。在“电煤价格并轨”的道路上，我们宁要“不完美”的改革，不要不改革的危机。