近期，一个引起广泛关注的消息是山西中南部部分电厂煤炭库存严重不足，部分电厂因缺煤停机。同时，部分媒体报道，南方部分电厂也出现了缺煤的情况，部分省份电力供应紧张。

　　今年4、5月份那轮闹的沸沸扬扬的“电荒”至今仍然记忆犹新，6月初发改委上调了部分省区上网电价和销售电价之后，“电荒”暂时平息了三个月。目前，刚踏进9月份，部分电厂缺煤停机导致拉闸限电的报道便再度见诸报端。值得注意的是，目前北方大部分地区夏季用电高峰已过，发电设备利用率应该是下降的，同时国内煤炭产量始终保持着较快增长势头，且煤炭进口处于较高水平，煤炭供应是比较充足的，既然6、7、8月份用电高峰期间，电厂都没有因为缺煤停机，目前电厂更不应该因缺煤而导致停机，何况目前电厂煤炭库存整体上仍处于较高水平。事实上，媒体在对山西电厂缺煤情况进行报道时，也提到了电厂缺煤是因为煤价持续高位运行并不断上扬，电厂流动资金吃紧，越来越买不起煤，而不是因为煤炭供应不足。

　　表面上看，目前的“电荒”是“煤电矛盾”的集中体现，是“市场煤”和“计划电”矛盾的集中体现，事实上，导致煤电矛盾愈演愈烈的主要原因是煤价，是近年来煤价的持续上涨。从2009年8月份以来大同6000大卡动力煤坑口价走势可以看出，在2009年8月触及金融危机以来的低点之后，煤价再也没有出现过像样的回调，上升趋势十分明显。煤价不断上涨，发电企业的燃煤成本自然水涨船高，发电企业也确实需要转嫁成本。

　　照理说，煤价上涨了，电价也应该涨。但是如果煤价无休止的持续上涨，电价就很难频繁调整了，毕竟有关部门在调整电价的时候要考虑到国民经济整体运行情况，还要考虑到社会的物价承受能力。从普通老百姓自身的角度来看，也没有人愿意看到电价不断上涨。

　　想要抑制煤价上涨，短期来看，最主要的，一是避免对煤炭企业正常生产进行过多的人为干预，让煤炭企业能够稳定生产，让已有煤炭产能得到较好的释放；二是取缔煤炭行业不合理收费，同时避免增加可能导致煤价上涨的额外税费，比如提高资源税。中长期来看，想要抑制煤价持续上涨，一方面，必须要在适当提高煤炭行业准入门槛的同时，放宽准入，让具备资质且愿意投资的企业能够比较容易的进入煤炭行业；另一方面，放松对探矿权和采矿权的管制。有人也许会说，放宽行业准入和放松矿业权管制之后，可能会造成资源浪费，对此笔者认为只要制度设计合理了（比如大幅提高矿业权价款），行业竞争越充分，越有利于煤炭资源的有效利用，越有利于煤炭形成合理价格。
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