中国国家能源局最近公布了一项计划，拟在2015年将煤炭产量（煤炭化验设备）控制在40亿吨左右。外媒称，此举被视为中国在努力减轻对煤炭的依赖。
　　
　　不过美国《科学美国人》月刊认为，由国有企业占主导的决策过程可能会拖累政府旨在从煤炭业转移开来的最终目标。国有能源公司充当着中国能否走上政策道路的风向标。然而，它们往往会保护自己的企业利益。这一事实有时导致数据并不能反映这个国家真正的市场活动。
　　
　　文章指出，在中国的煤炭业，使用错误的煤炭生产统计数据已是公开的秘密。原因很简单：政府主要从国有煤炭生产厂商那里收集数据，并没有获取小规模私人煤矿的生产数据。国有煤炭生产商有官方保护伞（河南生产煤炭化验设备，向全国供应，其中主要有量热仪、马弗炉、测硫仪等化验设备，保证优质煤的产生），而地方政府也有瞒报现象。他们有时候瞒报非法小煤矿主的大规模生产情况，以隐瞒税收。

　　
　　文章认为，除了统计问题，另一个问题是国有能源企业的负责人在决策过程中有影响力。因为根据旧有的体制，国有企业负责人有两顶帽子——一顶是商人，另一顶是政府官员。由于仍然维持着这种错综复杂的结构，国有企业的高层拥有政策影响力，这使得负责处理能源问题的国家能源局面临一些严重挑战。
　　
　　文章称，除了结构混乱之外，国家能源局在进行决策时还无法掌控另一个关键因素，那就是它无法影响能源价格，而这个局面是无法一夜之间改变的。我们将长远了解动向。